重點摘要
- 三類文書刑度差距大：公文書最重 7 年、私文書最重 5 年、特種文書最重 1 年
- 法速通整理了近 23,000 件判決：偽造私文書案件最多（12,647 件），偽造特種文書定罪率最高（100 人中有 99 人被判有罪）
- 日常文件歸類常搞混——合約是私文書、駕照是特種文書、戶籍謄本是公文書
- 3 個問題就能判斷你的情況屬於哪一類
同樣是「偽造文書」，偽造一份合約最重判 5 年，偽造一張公文最重判 7 年，偽造一張證照卻最重只判 1 年。你的情況屬於哪一種？
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三類文書完整比較表
| 公文書（§211） | 私文書（§210） | 特種文書（§212） | |
|---|---|---|---|
| 定義 | 政府機關或公務員製作的文件 | 一般人之間的文件 | 法律特別列出的證照類文件 |
| 常見例子 | 戶籍謄本、建照、法院判決書、公函 | 合約、借據、收據、委任書、切結書 | 護照、駕照、身分證、學歷證書、專業證照 |
| 法定刑度 | 1 年以上 7 年以下 | 5 年以下 | 1 年以下、拘役或 9,000 元以下罰金 |
| 判決件數 | 541 件 | 12,647 件 | 9,699 件 |
| 定罪率 | 100 人中約 97 人有罪 | 100 人中約 97 人有罪 | 100 人中約 99 人有罪 |
| 中位刑期 | 18 個月 | 15 個月 | 16 個月 |
| 緩刑率 | 100 人中約 11 人獲緩刑 | 100 人中約 7 人獲緩刑 | 100 人中不到 5 人獲緩刑 |
| 行使同罪 | 拿去用 = 一樣判 1-7 年 | 拿去用 = 一樣判 5 年以下 | 拿去用 = 一樣判 1 年以下 |
重點觀察：
- 公文書刑度最重，因為偽造政府文件直接破壞公權力的信用
- 特種文書法定刑最輕，但定罪率卻最高——因為偽造證照通常證據明確，很難辯解
- 私文書案件量遠超其他兩類，因為日常生活中私文書使用最頻繁
常見文件歸類指南
很多人搞不清楚自己碰到的文件到底算哪一種。以下是日常常見文件的分類：
公文書——由政府機關製作或認證
- 戶籍謄本、地籍謄本、建築執照
- 法院判決書、起訴書
- 公務機關的公函、公告
- 不動產登記文件
私文書——一般人之間使用
- 買賣合約、租約、借據
- 收據、委任書、切結書
- 銀行開戶申請書
- 公司內部文件、簽呈
特種文書——證明身分或資格的證照
- 護照、身分證、居留證
- 駕駛執照
- 大學畢業證書、學歷證明
- 醫師證書、律師證書等專業證照
3 個問題判斷你的情況
不確定自己的狀況屬於哪一類？問自己 3 個問題：
第 1 題：這份文件是政府機關製作的嗎？
- 是 → 公文書（§211，最重 7 年）
- 不是 → 往第 2 題
第 2 題：這是證明身分或資格的證照嗎？（護照、駕照、學歷、專業證照）
- 是 → 特種文書（§212，最重 1 年）
- 不是 → 往第 3 題
第 3 題：這是一般人之間使用的文件嗎？（合約、借據、收據等）
- 是 → 私文書（§210，最重 5 年）
注意：如果你是「拿偽造的文件去用」（行使），刑度跟偽造本身相同（§216）。偽造跟行使通常只論一罪，不會重複處罰。
三種判決，三種結果
偽簽別人名字辦債務協商——私文書，判 5 個月
被告為了隱匿真實身分，偽簽他人姓名在債務協商委任契約書上，並把這份假文件交給對方使用。法院認定構成行使偽造私文書罪，判有期徒刑 5 個月，可以易科罰金。
這是最典型的偽造私文書案例：冒用別人的名義簽文件。合約、借據、委任書這些日常文件都屬於私文書，偽簽一個名字就可能觸法。
花 6 千買假身分證找工作——特種文書，判 2 個月
印尼籍被告逃逸後，為了在台灣非法工作，花 6,000 元委託他人偽造國民身分證，再透過仲介傳送證件照片給雇主。被移民署查獲後坦承犯行，判有期徒刑 2 個月，易科罰金，刑滿驅逐出境。
身分證屬於特種文書，法定刑最輕（1 年以下），所以即使行使了，刑期也相對短。但要注意：假證件通常證據很明確，這也是為什麼特種文書的定罪率高達 99%。
偽刻政府印章偽造建照——公文書，判 1 年 4 個月
一名代辦業者偽刻苗栗縣政府的印章，偽造建築執照，再透過通訊軟體把假建照傳給客戶。這種行為橫跨好幾年（2010 年至 2025 年），被查獲後判有期徒刑 1 年 4 個月，偽造印章、文件和手機全部沒收。
建築執照是政府機關核發的公文書，偽造公文書的法定刑是 1 年以上起跳，無法易科罰金。這也是三類文書中刑度最重的。
常見問題
偽造 email 或電子合約算哪一種？
依刑法 §220 規定，電磁紀錄也算文書。偽造電子合約等同偽造私文書（§210），偽造政府電子公文等同偽造公文書（§211）。判斷方式跟紙本文件一樣，看文件的性質，不是看載體。
把別人的駕照拿來改照片算偽造還是變造？
把真的駕照換照片屬於「變造」特種文書。依 §212 規定，變造跟偽造的刑度相同，都是 1 年以下有期徒刑。差別在於偽造是「從無到有做出假的」，變造是「把真的改成假的」。
偽造文書但還沒拿去用，會被判刑嗎？
會。偽造文書本身就是犯罪（§210、§211、§212），不需要「行使」（拿去用）才成立。但如果已經拿去用了，偽造和行使只論一罪，不會被判兩次。法院實務上，確實有「做了但沒拿去用」而判較輕的案例。
統計數據來自法速通判決資料庫
本文最後更新：2026-03-21。本文引用之統計數據來自法速通判決資料庫。本文為法律知識分享，不構成法律意見。如有具體法律問題，建議諮詢專業律師。
